包头市国有资产管理高效运营与盘活存量资产成功案例 | 中宏盈科

2026-05-10 分类：产品中心 阅读(134)

包头市通过政策引导、市场化运营和数字化管理，成功实现了国有资产的高效运营与存量资产盘活，其中中宏盈科在数字化平台建设中发挥了关键作用。 以下是具体案例分析：

一、政策驱动：扩大资产基数，优化资源配置

包头市通过制定《包头市关于深入推进行政事业单位国有资产运营管理的意见》和《包头市本级行政事业单位通用资产配置标准的规定》，扩大管理边界，明确资产配置标准，为盘活存量资产奠定制度基础。

• 资产清查专项整治：全面摸清行政事业单位闲置资产数量，梳理出一批闲置房产、土地及设备，并计划将国有企业因债务形成的资产和以物抵费资产纳入盘活范围，做大可盘活资产的“分子”。
• 目标导向：通过政策引导，优化资源配置，避免资产闲置浪费，为后续市场化运营提供资源保障。

图：包头市国有资产管理政策文件（示例图，非实际文件）二、市场化机制：三级运营框架，激发资产潜力

包头市重组正信投资有限公司，成立专业资产管理子公司正信中宏有限公司，构建“财政部门—机关事务服务中心—正信集团”三级运营制度框架：

• 财政部门：落实全面监管职能，确保资产运营合规透明。
• 机关事务服务中心：管理在用实物办公楼，保障日常办公需求。
• 正信中宏：负责闲置、经营性资产的市场化运营，通过出租、转让、合作开发等方式实现资产效益最大化。
• 成效：该机制理顺了管理链条，避免了多头管理导致的效率低下问题，同时通过专业化运营提升了资产收益。

三、数字化平台：中宏盈科助力全生命周期管理

包头市与中宏盈科合作开发数字化管理平台，构建“三个平台、一个公物仓和小程序”的信息化体系，实现国有资产全生命周期动态监管：

1. 国有资产运营管理平台

• 功能：建立国有资产数据库，覆盖资产“入口”到“出口”全流程，通过二维码发放实现资产追踪。
• 数据：平台收录资产411亿元，梳理出以房产土地为主的闲置资产估值近40亿元。
• 案例：某行政事业单位通过平台发现一处闲置房产，经正信中宏运营后，年租金收入增加200万元。

2. 政府公物仓（虚实结合）

• 实物仓：建成约3000平方米的实体仓库，集中存放闲置资产。
• 虚拟仓：线上平台实现资产信息共享，支持跨部门、跨地区、跨级次调剂。
• 成效：累计接收34家单位1049件闲置资产，节约财政资金2.1亿元。

图：包头市公物仓实景（示例图，非实际场景）3. 资产交易平台

• 功能：对接待运营资产目录，支持运营公司按资产类型采取出租、转让、合作开发等运营方式。
• 开放属性：免费向企业及个人开放，降低交易成本，提升资产流动性。
• 案例：某企业通过平台以市场价购得一处闲置厂房，用于扩大生产，带动就业100余人。

4. 应收账款凭证流转平台

• 创新点：债权人可通过平台开具应收账款电子凭证，用于购买闲置资产，实现“债务—资产”转化。
• 成效：盘活企业应收账款，同时促进闲置资产变现，形成良性循环。

四、中宏盈科的核心作用

中宏盈科作为系统开发商，为包头市提供了定制化数字化解决方案：

• 技术支撑：开发平台及小程序，确保数据安全与系统稳定性。
• 全流程覆盖：从资产清查、入库、调配到交易，实现闭环管理。
• 用户友好：通过掌上通小程序，方便单位及个人随时查询资产信息，提升管理效率。

五、案例启示

包头市的成功经验表明，国有资产盘活需政策、市场、技术三管齐下：

• 政策层面：明确管理标准，扩大盘活范围。
• 市场层面：引入专业化运营主体，激发资产潜力。
• 技术层面：依托数字化平台，实现透明化、高效化管理。

中宏盈科的技术赋能，为包头市国有资产运营提供了可复制、可推广的数字化模板，对其他地区盘活存量资产具有借鉴意义。